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点击量：500 时间：2026-07-11
国务院印发的《加快农业农村现代化“十五五”规划》，在拓宽农民增收致富渠道板块明确提出培育3万名农产品骨干经纪人，同步配套建设500个产地冷链集配中心、50个省部共建农产品产地批发市场。立足我国小农户分散经营的农业基本国情，这项部署不只是简单扩充流通从业者规模，更意在补齐乡村流通短板、打通小农户对接大市场堵点、稳固农民增收底盘的制度设计，是推进乡村流通现代化、支撑农业强国建设的重要抓手。
长期以来，大众对农产品经纪人的印象停留在“二道贩子”——行业门槛低、经营零散、赚取短期差价。事实上，这一群体的行业画像正在发生系统性变化。
天津开展的省级农产品经纪人技能大赛，考核内容早已跳出单纯销售业绩，覆盖农产品品质快速鉴别、冷链储运方案定制、区域公用品牌营销、线上直播运营、产销大数据分析等综合模块，综合服务能力成为核心评判标准。
山西连续多年举办乡村农产品经纪人大赛，将赛事作为挖掘乡土流通能人、搭建产销对接平台的重要载体，一批懂生产、通市场、善经营的本土人才脱颖而出。
从单一田间代办到全链条综合服务，从买卖价格博弈到农户利益共同体，从松散人情交易到标准化持证经营，农产品经纪人行业正在发生系统性迭代。这一转变背后，是国家推动乡村流通体系由市场自发生长转向政策系统培育、规范引导的战略调整。
培育3万名专业化骨干经纪人，正是把流通人才作为乡村产业发展的软性基础设施，补齐现代农业产业链中连接生产与消费的关键缺口。
我国农业经营主体以小规模分散农户为主，种养碎片化、生产标准化不足、市场信息获取滞后是长期存在的现实状况，农产品流通链条面临三个较为突出的问题。
一是产销信息双向割裂。农户多以往年行情安排种养计划，缺少全国市场供需预判渠道，果蔬、杂粮、特色畜禽的季节性、区域性滞销问题反复出现。二是流通层级冗长。多级中间商层层加价分流收益，生鲜农产品仓储、转运损耗居高不下，农户难以充分分享终端零售端的增值收益。三是品牌运营能力普遍不足。大量绿色、有机、地理标志特色农产品缺少专业推广主体，优质农产品长期面临“优质不优价”的发展困境。
传统民间经纪人多为自发经营，仅能完成简单代收代买，缺乏统筹订单生产、仓储华体绘保鲜、分级包装、多渠道销售的综合能力。不少特色农产品优势区，因缺少专业流通带头人，产品销路偏窄、价格波动较大，优质资源难以稳定转化为农户增收来源。
著名农产品区域公用品牌专家、元一智库农研中心主任、农参总编辑铁丁老师认为，当下农产品供给呈现“结构性过剩”：低端普通产品供大于求，高品质特色产品供给不足，流通人才专业度不足，进一步放大供需错配矛盾，亟需规模化培育骨干经纪人打通价值传导通道。
“十五五”时期同步推进农产品加工业提升、产地冷链仓储建设、县域产地市场改造、数商兴农、“千集万店”升级等流通配套工程，大批标准化分拣车间、恒温冷库、产地交易市场、乡村物流站点陆续建成投用，流通运营专业人才需求持续增长。标准化冷链中心需要熟悉农产品保鲜周期、分级管控、损耗管理的运营主体；省部共建大型产地批发市场需要长期对接连锁商超、电商平台、外贸采购渠道的专业服务商；农村直播电商、线上批发等新业态，要求从业者兼具田间生产实操经验与数字化运营能力。
部分地区已经出现设施与人才错配的现象：一些县域投入大量财政资金建成规模化冷链仓储中心，却缺少能够整合全域货源、对接全国终端渠道的运营人员，冷库常年闲置、仓储周转利用率偏低，硬件投入未能充分转化为产业增收实效。培育3万名职业化骨干经纪人，正是打通基础设施落地见效、实现硬件配套与专业人才同步发挥效能的重要环节。
与传统民间中间商不同，“十五五”规划框架下的骨干经纪人是扎根乡土、连接城乡的复合型流通人才，兼具信息枢纽、供应链组织者、联农带农载体三重功能。
产销信息枢纽。骨干经纪人常年扎根一线，掌握本地种养规模与上市周期，同时对接全国批发市场、商超、电商平台及外贸渠道，捕捉价格走势与订单需求。通过向农户传导市场信号，引导其调整种养结构，减少盲目扩种与集中上市带来的价格风险；同时将分散货源整合为规模供给，提升产地整体议价能力。
供应链组织者。骨干经纪人的职能不再停留于收售环节，而是延伸至分级分选、预冷仓储、包装运输、渠道分销的全链条。依托500个产地冷链集配中心，落实品质分级管控，压缩流通损耗；对接3000家国家重点龙头企业，推动农产品初加工与精深加工，延伸产业链增值空间。部分先行地区已有经纪人牵头组建种植联盟，统一生产标准与品牌运营，有效提升了产品市场溢价。
著名农产品区域公用品牌专家、元一智库农研中心主任、农参总编辑铁丁老师认为，新时代的骨干经纪人应该是“品牌传播者”而非单纯的“产品搬运工”。要把区域公用品牌的故事讲出去、把产品的差异化价值卖出去。一个优秀的经纪人，本质上是一个微型的品牌运营中心，连接的不是买卖双方，而是生产价值与消费认知。
联农带农载体。通过“经纪人+合作社+农户”等模式，实行统一收购、统一销售，按交易量向农户返还利润；吸纳农户参与分拣、包装、物流等配套岗位，增加工资性收入；引导庭院经济与特色种养发展，拓宽财产性收入渠道。在欠发达地区，经纪人将脱贫户、监测户嵌入产销链条，使稳定流通成为防返贫的常态化支撑。
完善农产品流通网络。以3万名经纪人为节点，串联田头市场、县域冷链、省级批发市场和城市分销渠道，形成覆盖广泛、层次分明的流通体系，推动农产品跨区域均衡调配，保障粮食安全和重要农产品供给，服务大食物开发工程，畅通城乡经济循环。
促进农业提质增效。骨干经纪人落实质量分级与产地准出管理，推广绿色、有机及名特优新产品，配合农业品牌提升行动，推动区域公用品牌与企业品牌市场拓展，有助于扭转同质化低价竞争，提升农业整体效益。
激发数字流通动能。数字化运营是本次培训的重点方向，涵盖行情大数据分析、直播电商、线上订单对接、产品溯源等技能，旨在培育一批数字型经纪人。依托5G、千兆光网等基础设施，实现产销精准匹配，推动农村电商迭代升级。目前多地已开展数字经纪人专项培训，引导线上线下融合经营，有效拓宽销售半径。
充实乡村产业人才队伍。本土经纪人的发展，还能吸引外部资金与市场资源回流县域，促进城乡要素双向流动，缓解乡村人才外流问题。
培育3万名骨干经纪人，关键在县域落地。各地应立足资源禀赋和产业基础，构建“选、育、用、留”培育机制。
在选拔与培育上，打破“唯学历、唯资历”的惯性思维，把目光投向田间地头。那些在村里有口碑、在市场有渠道、在农户中有号召力的乡土能人，是骨干经纪人的最佳种子选手。天津、山西等地通过技能大赛选拔人才的做法值得借鉴——让真正懂市场、会经营、能带农的人脱颖而出。
在培育内容上，要突出实战导向。规划明确提出“农村电商高质量发展工程”“规范发展农产品直播带货”，数字化能力已成为骨干经纪人的必修课。县域培训不能停留在课堂讲授，要推动学员进基地、进市场、进直播间，在真实场景中锤炼本领。同时，要将区域公用品牌运营、农产品质量分级、冷链物流管理纳入核心课程，让经纪人从“会卖货”升级华体绘为“懂品牌的”。
著名农产品区域公用品牌专家、元一智库农研中心主任、农参总编辑铁丁老师认为，县域培育骨干经纪人，应该围绕主导产业集中资源，一个县重点培育几个拳头品类的专业经纪人。这样既能形成规模效应，又能建立专业壁垒，让经纪人在特定品类上做到“人无我有、人有我精”。
在政策支持与组织模式上，要打通激励闭环。对带动农户多、销售额高、品牌贡献大的骨干经纪人，给予创业担保贷款、税收优惠、社保补贴等真金白银的支持；对出现质量失信、以次充好行为的，建立黑名单制度，实施市场禁入。让守信者受益、失信者受限，形成正向激励。同时，要推动经纪人从单打独斗走向抱团发展。鼓励经纪人牵头组建产销合作社、流通联合体，对接龙头企业、电商平台、连锁商超，形成“经纪人+合作社+农户”“经纪人+平台+基地”等多元组织形态。这样既能提升议价能力，又能分散市场风险。
培育3万名农产品骨干经纪人是《加快农业农村现代化“十五五”规划》疏通产销堵点、激活乡村产业、稳定农民增收的战略性人才工程。这支扎根乡土、联通全国市场的流通队伍，一头扛起粮食安全与重要农产品保供重任，一头承载亿万小农户致富期盼，完整串联农田、冷链、市场、餐桌全产业链条。