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　　黄河滩区居民迁建是黄河流域生态保护和高质量发展的重要举措，也是河南推进乡村振兴的关键实践。黄河滩区迁建不仅要让群众安居，更要实现稳定就业、长效增收。河南坚持以党建引领产业发展，立足滩区资源禀赋与群众就业需求，因地制宜优化产业布局、丰富业态类型、健全利益联结机制，切实保障迁建居民“搬得出、稳得住、能致富”，以党建赋能产业、以产业支撑民生，构建具有河南特色的滩区迁建可持续发展体系。

　　面对滩区迁建后生产生活方式转变、产业布局分散、群众参与不足等问题，河南充分发挥基层党组织引领作用，健全组织体系、压实工作责任，筑牢产业可持续发展的组织根基。

　　迁建社区纷纷建立“县级党委统筹+乡镇党委落实+村党支部落地”三级联动机制，打破原有地域限制和产业壁垒，推动形成“一村一品、多村联建”的特色产业发展格局。县级党委负责华体绘科技股份有限公司顶层设计，结合滩区地理特征、资源条件制定产业发展总体规划；乡镇党委负责细化落实，协调各类资源要素；村党支部负责落地执行，精准对接群众就业需求，推动产业项目落地见效。例如，封丘县李庄镇通过三级联动机制，明确特色种植、农产品加工的产业定位，打造了朱寨村蔬菜大棚、竹岗村冬桃基地等产业集群，带动群众就近就业、稳定增收。

　　迁建社区党支部主动担当作为，充分发挥战斗堡垒作用，主动搭建产业发展平台，为产业落地和群众就业架起“桥梁”。基层党组织牵头梳理本地产业优势，对接外部企业、合作社和政策资源，通过组建农民专业合作社、产业联合体、就业服务站等载体，整合土地、劳动力等生产要素，推动产业规模化、规范化发展。同时，党支部安排专人负责产业项目对接、政策解读和技术指导，及时解决产业发展中遇到的用地、用工、资金等难题，解决产业发展无载体、群众就业无门路的现实困境。例如，原阳县官厂镇党支部主动作为，聚焦迁建居民就业需求，已引进河南凌云制冷设备有限公司等11家企业入驻，可提供就业岗位1500个，切实破解了迁建居民“就业无门路”的困境，让党支部成为产业赋能的“主心骨”。

　　迁建社区积极发挥党员示范带动作用，将党员先锋模范作用融入产业发展全过程，鼓励党员带头发展产业、带头创业致富、带头传授技术，以点带面激发群众参与产业发展的积极性。例如，台前县的党员带头发展特色养殖与劳动密集型加工，如服装、配件加工等，分享创业经验和生产技术，吸纳迁建居民就业，形成“党员带头、群众参与、共同致富”的良好氛围。同时，党员主动结对帮扶困难群众，为其提供技术指导和就业信息，帮助困难群众融入产业发展。

　　河南立足滩区生态本底与资源特点，坚持生态优先、因地制宜，推动特色农业、就地加工、生态文旅融合发展，构建多层次、可持续的产业体系，为迁建居民提供多样化的就业增收渠道，破解“增收渠道单一、就业不稳定”的难题。

　　迁建社区基层党组织牵头规范土地流转流程，引导迁建居民依法自愿有偿流转土地，实现土地规模化经营，为特色农业发展奠定基础。同时，充分依托滩区土壤肥沃、水资源丰富的自然优势，重点发展优质小麦、水稻、果蔬种植和畜禽养殖等高效农业，引进优良品种和先进种植养殖技术，推广标准化生产模式。党组织牵头搭建产销对接平台，对接城市商超、电商平台和农产品加工企业，解决农产品销售难题，实现生态保护与农民增收协同推进。

　　针对滩区迁建居民中中老年劳动力较多、外出就业不便、技能水平偏低的特点，基层党组织精准对接市场需求，引进服装加工、农产品初加工、汽车配件等劳动密集型企业，为迁建居民提供就近就业岗位。例如，封丘县李庄镇铜瓦厢产业园区，重点发展农产品初加工、服装加工等产业，还配备了专业技术人员开展技能培训，使员工能够达到“上岗即上手”的技术水平；台前县吴坝镇中小企业园区重点发展汽车配件加工，吸纳周边大量迁建居民就近就业；原阳县将食品加工、冷链制造作为就近加工产业的核心方向，聚集了中雪食品、巴奴火锅、九多肉多、绝味鸭脖等一批重点企业，这些企业均优先吸纳迁建居民就业，累计提供数千个稳定岗位，这种发展就近加工产业的方式，可以说打通了迁建居民稳定增收的“最后一公里”。

　　依托黄河丰富的生态资源与深厚的迁建文化，迁建社区党组织大力推动“生态+文旅”深度融合，打造黄河风情观光带、特色农业体验园、迁建文化展示馆等文旅载体，挖掘滩区特色文化价值，培育文旅产业新业态。封丘县李庄镇结合滩区迁建历史和农业特色，推进特色小镇建设，打造集观光、体验、休闲于一体的文旅项目，周边迁建居民可以参与餐饮、住宿、导游等文旅服务；台前县部分迁建村依托黄河沿岸生态景观，打造黄河风情观光带，鼓励迁建居民销售本地特色农产品、手工艺品，推动文旅产业与特色农业深度融合，为迁建居民拓展多元化增收路径。

　　实现产业可持续发展，关键在于健全多方联动、利益共享的长效机制，让迁建居民真正嵌入产业链、共享产业发展红利，推动产业发展与民生改善深度融合，实现“产业兴、群众富”的良性循环。

　　基层党组织充分发挥桥梁纽带作用，主动对接企业、合作社等市场主体，推动迁建村与企业、合作社深度合作，构建“企业+村集体+居民”的利益联结模式，明确各方权利义务，实现企业增效、村集体增收、居民获利的三方共赢。例如，原阳县迁建社区与本地粮油加工企业合作，引导迁建居民种植优质粮食作物，企业优先收购、保底定价，既保障了居民种植收益，又为企业提供了稳定的原材料供应。

　　迁建社区以发展壮大村集体经济推动产业发展，通过产业培育、项目合作、资源租赁华体绘科技股份有限公司等方式，不断增加村集体收入，再将集体收益反哺社区基础设施建设、居民技能培训、创业扶持等公共服务。河南省铜瓦厢城乡发展有限公司正是李庄镇成立的封丘县首个“强村公司”，该公司整合了22个行政村的集体土地、固定资产等资源，以村级集体经济合作社形式入股，实现了“村村成股东、家家有分红”的目标，有效壮大了村集体经济。

　　部分迁建地区还聚焦居民就业创业能力提升，打造差异化赋能帮扶体系，推动居民从“被动参与”向“主动发展”转变。在技能培训上，重点针对迁建居民薄弱环节开展定制化培训。在结对帮扶上，深化党员结对机制，重点聚焦困难家庭、就业困难群体，精准提供技术指导、就业信息和创业扶持。同时，创新利益联结形式，鼓励迁建居民以土地经营权、闲置房屋等资源入股产业项目，全面激发群众参与产业发展的内生动力与创造力。

　　河南黄河滩区以党建引领产业发展、以产业支撑居民增收的实践，为滩区迁建后续可持续发展提供了有益借鉴。新时代新征程，河南将继续坚持党建与产业深度融合，不断优化产业布局、创新业态模式、完善利益联结，持续推动迁建居民实现高质量、可持续的发展，努力把黄河滩区建设成宜居宜业、安居乐业的幸福家园，为黄河流域生态保护和高质量发展提供有力支撑。

　　【作者：苏淼，华北水利水电大学马克思主义学院教授 本文系河南省科协2026年度科技决策咨询研究重点课题《黄河滩区迁建居民可持续发展与基层精准治理模式研究》（SKXJCZX-2026-07A）的阶段性成果】返回搜狐，查看更多